در 28 آوریل به وقت محلی، اتحادیه اروپا اعلام کرد که با پنج کشور اروپای مرکزی و شرقی از جمله بلغارستان، مجارستان، لهستان، رومانی و اسلواکی در مورد محصولات کشاورزی اوکراین به یک "توافق اصولی" دست یافته است. این بدان معناست که اتحادیه اروپا دکمه مکث را به دلیل اختلاف نظر در مورد محصولات کشاورزی اوکراین فشار داده است و محصولات کشاورزی اوکراین می توانند از طریق کشورهای فوق الذکر حمل و نقل شوند.
با این حال، برخی از تحلیلگران بر این باورند که این توافق جدید به ظاهر به موقع ممکن است همه ذینفعان را راضی نکند و در آینده با مشکلاتی در اجرای آن مواجه شود. بدتر از آن، قرارداد صادرات محصولات کشاورزی از بندر دریای سیاه در ماه می به پایان می رسد. اگر این توافقنامه قابل تمدید نباشد، مشکل عقب ماندگی محصولات کشاورزی اوکراین را که کشورهای اروپای مرکزی و شرقی مانند لهستان با آن مواجه هستند تشدید می کند و در آن زمان تناقضات زیادی در اتحادیه اروپا وجود خواهد داشت.
رسیدن به توافق اصولی
معاون اجرایی کمیسیون اروپا، والدیس دومبروفسکی، اخیراً اعلام کرد که این کمیسیون با پنج کشور بلغارستان، مجارستان، لهستان، رومانی و اسلواکی به «توافق اصولی» دست یافته است.
بر اساس این قرارداد، حمل و نقل محصولات کشاورزی اوکراین از طریق بلغارستان، مجارستان، لهستان، رومانی و اسلواکی ادامه می یابد، اما گندم، ذرت، کلزا و تخمه آفتابگردان مشمول «اقدامات حفاظتی» خواهند بود. اتحادیه اروپا محتوای خاصی از "اقدامات حفاظتی" را مشخص نکرد. با این حال، برخی از دیپلماتهای اتحادیه اروپا فاش کردهاند که صادرات چهار محصول کشاورزی اوکراین که در بالا ذکر شد، از صادرات مستقیم به پنج کشور از جمله لهستان منع خواهد شد، به جز محصولات کشاورزی که از طریق این پنج کشور به سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا یا کشورهای غیر اتحادیه اروپا صادر میشوند.
تحلیلگران خاطرنشان می کنند که این معادل تبادل تدابیر محدودکننده برای لغو ممنوعیت محصولات کشاورزی اوکراین توسط پنج کشور اروپای مرکزی و شرقی است.
در عین حال، طبق این توافق، اتحادیه اروپا همچنین در مجموع 100 میلیون یورو (تقریباً 7.58 یوان) به کشاورزان آسیب دیده در پنج کشور فوق الذکر کمک خواهد کرد.
پیش از این، پنج کشور اروپای مرکزی و شرقی، از جمله مجارستان، ممنوعیت واردات اوکراین را بر اساس تأثیر محصولات کشاورزی این کشور بر بازارهای داخلی خود اعمال کردند. این ممنوعیت نه تنها شامل واردات محصولات کشاورزی اوکراین است، بلکه شامل حمل و نقل محصولات کشاورزی اوکراین در این کشور نیز می شود. این تناقض ناشی از انباشتگی محصولات کشاورزی است که از بنادر دریای سیاه اوکراین در کشورهای اروپای مرکزی و شرقی فوقالذکر حمل میشود، که منجر به عرضه بیش از حد در بازارهای آنها، تأثیر بر قیمت محصولات کشاورزی محلی، و اعتراض کشاورزان محلی میشود.
در واقع، این پنج کشور به طور مشترک در ماه مارس نامه ای سرگشاده به کمیسیون اروپا صادر کردند و خواستار ارزیابی و پاسخ به تأثیر محصولات کشاورزی اوکراین بر کشاورزی خود شدند و پیشنهاد کردند اتحادیه اروپا اعمال تعرفه بر محصولات کشاورزی اوکراین را در نظر بگیرد. پس از آن، پنج کشور متوالی ممنوعیت واردات محصولات کشاورزی اوکراین را معرفی کردند.
هنگامی که دولت مجارستان دستورات اداری مربوطه را صادر کرد، همچنین توضیح داد که با توجه به این واقعیت که محصولات کشاورزی اوکراین در طول فرآیند تولید نیازی به رعایت قوانین و مقررات اتحادیه اروپا ندارند، محصولات کشاورزی آنها دارای مزیت رقابتی هستند و به طور جدی در داخل کشور اختلال ایجاد می کنند. بازارهای اعضای اتحادیه اروپا بنابراین کشورهایی مانند مجارستان تصمیم فوق را برای حفظ منافع کشاورزان خود اتخاذ کردند.
اتحادیه اروپا در واکنش به ممنوعیت های صادر شده از سوی کشورهایی مانند مجارستان و لهستان، این تصمیم را "غیرقابل قبول" خوانده و از طرف های ذیربط خواسته تا "توضیحات ارائه دهند" و فورا رفتار "یک جانبه" را متوقف کنند.
در مواجهه با اختلافات، همه طرف ها در یک نقطه حاضر به سازش نبودند. در حال حاضر، دستیابی به یک «توافق اصولی» تنها به تعویق انداختن منازعات است، اما در واقع، برای همه نتیجه خوشایندی نیست.
حل تضادهای عمیق دشوار است
پس از دستیابی به توافق اصولی، رئیس کمیسیون اروپا، فون در لاین، از توافق جدید در 28 آوریل به دلیل تضمین همزمان "ظرفیت صادرات اوکراین" و "معیشت کشاورزان ما" تمجید کرد. در واقع، همه سهامداران، از جمله اوکراین، از این راضی نبودند.
می توان گفت که هنوز در اتحادیه اروپا در مورد محصولات کشاورزی اوکراین اختلافاتی وجود دارد.
شایان ذکر است که در 29 آوریل به وقت محلی، وزارت امور خارجه اوکراین اعلام کرد که اوکراین یادداشت هایی را به نمایندگی های دیپلماتیک لهستان و اتحادیه اروپا در اوکراین ارسال کرده است که به طور رسمی به اقدامات محدودکننده اعمال شده در صادرات محصولات کشاورزی اوکراین به برخی از کشورهای اتحادیه اروپا اعتراض کرده است. مانند لهستان.
«محدودیتهای» مورد اشاره اوکراین به «توافقهای اصولی» منعقد شده بین اتحادیه اروپا و پنج کشور عضو اروپای مرکزی و شرقی، از جمله لهستان، در خصوص اعمال «اقدامات حفاظتی» بر چهار محصول کشاورزی، یعنی گندم، ذرت، کلزا اشاره دارد. و تخمه آفتابگردان.
اولگ نیکورنکو، سخنگوی وزارت امور خارجه اوکراین گفت که اوکراین «مطمقاً» چنین محدودیتهایی را نخواهد پذیرفت.
اولگ نیکورنکو گفت: به هر دلیلی، این محدودیت با توافقنامه کشور مرتبط بین اوکراین و اتحادیه اروپا و همچنین با اصول و قوانین بازار واحد اتحادیه اروپا مطابقت ندارد.
علاوه بر اوکراین، پنج کشور اروپای مرکزی و شرقی نیز پر از نگرانی هستند.
وزیر جدید کشاورزی لهستان، روبرت تالوس، اخیراً به نمایندگی از نگرش کلی پنج دولت اروپای مرکزی و شرقی صحبت کرد: "اوکراین به کمک نیاز دارد، اما هزینه چنین کمکی باید بین همه کشورهای اروپایی تقسیم شود. ما با این موضوع موافق نیستیم. زیرا به کشاورزان ما آسیب می رساند
چشم انداز خوش بینانه نیست
تحلیلگران خاطرنشان می کنند که اگرچه اتحادیه اروپا با پنج کشور اروپای مرکزی و شرقی به "توافق اصولی" دست یافته است، اما احتمالاً توافق جدید در اجرای آن با مشکلاتی مواجه خواهد شد و در نتیجه روند قیمت های بین المللی مواد غذایی ممکن است با نوساناتی مواجه شود.
پیش از این، اتحادیه اروپا قول داده بود از کشاورزان آسیب دیده در پنج کشور حمایت کند. با این حال، میتوان پیشبینی کرد که حمایت مالی اتحادیه اروپا فرآیندی طولانی و دشوار خواهد بود، زیرا شامل جزئیاتی مانند نحوه تخصیص بودجه و محل تامین بودجه میشود. در مورد اعتراضات مطرح شده از سوی اوکراین، اگر طرف های ذیربط بتوانند در اسرع وقت آنها را حل کنند، تأثیر قابل توجهی بر قیمت بین المللی مواد غذایی، عرضه و تقاضای بین المللی غذا و غیره نخواهد داشت. اگر در اسرع وقت حل نشود، به ناچار منجر به عرضه بیش از حد جهانی مواد غذایی محلی و همزیستی مازاد عرضه در برخی مناطق خواهد شد. در کوتاه مدت، کاهش سریع قیمت مواد غذایی محلی و افزایش قیمت مواد غذایی در برخی مناطق ممکن است به طور همزمان رخ دهد.
علاوه بر این، این نگران کننده تر است که چشم انداز تمدید قرارداد صادرات محصولات کشاورزی از بندر دریای سیاه خوش بینانه نیست.
پس از تشدید بحران اوکراین، صادرات محصولات کشاورزی اوکراین و روسیه از طریق دریای سیاه مختل شد. با میانجیگری سازمان ملل متحد و ترکیه، روسیه و اوکراین در ژوئیه 2022 یک توافق موازی برای ازسرگیری صادرات محصولات کشاورزی از بنادر دریای سیاه امضا کردند. امسال. در حال حاضر، این قرارداد در 18 می به پایان می رسد. گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد بارها تاکید کرده است که این توافق برای اطمینان از ورود محصولات کشاورزی اوکراین و روسیه، دو کشور عمده تولیدکننده مواد غذایی، به بازار بینالمللی و در نتیجه تضمین امنیت غذایی جهانی، حیاتی است.
گوترش همچنین نقش این توافق را "چشمه امید در دریای سیاه" توصیف کرد و خاطرنشان کرد که حمل محصولات کشاورزی به بازارهای سراسر جهان به رفع کمبود عرضه جهانی غذا و کاهش فشار قیمتهای بالا کمک میکند.
سرگئی لاوروف وزیر امور خارجه روسیه در پایان ماه آوریل در نیویورک با گوترش دیدار کرد تا دورنمای توافق برای صادرات محصولات کشاورزی از بندر دریای سیاه را بررسی کند. طرف روسی معتقد است که شرایط برای ادامه تمدید این توافق محقق نشده است زیرا کشورهای غربی "هیچ کاری انجام نداده اند".
با توجه به اینکه مذاکرات بر سر توافقنامه صادرات محصولات کشاورزی از بندر دریای سیاه خوشبینانه نیست، در صورت عدم تمدید این توافقنامه، عقب ماندگی محصولات کشاورزی اوکراین که کشورهای اروپای مرکزی و شرقی مانند لهستان با آن مواجه هستند را بیشتر خواهد کرد. در آن زمان، اختلافات مداوم در اتحادیه اروپا بر سر مسائل غذایی وجود خواهد داشت.
